Acronimo : Supporto PAR

Stato: In corso

Periodo (2019-2028)

Area tematica (Territorio/Piano Agricolo Regionale)

Ruolo ARSIAL: Supporto tecnico alla Direzione Agricoltura

Importo : €180.000,00

Dettaglio progetto

ARSIAL dal 2019 supporta l’Area Governo del Territorio della Direzione Agricoltura per la redazione della proposta di Piano Agricolo Regionale (PAR) introdotto nella L.R. 38/1999 (Governo del Territorio) nel 2017. Il PAR è uno strumento di pianificazione settoriale che dovrà fornire ai comuni le indicazioni di dettaglio per la pianificazione delle aree agricole e come tale, una volta redatta la proposta di Piano sarà oggetto di un percorso partecipativo di consultazione oltre alla procedura di Valutazione Ambientale Strategica di parte terza. Tuttavia esso rappresenta uno strumento dalle molteplici valenze per la programmazione e sviluppo del settore agricolo regionale e come tale si basa su un quadro conoscitivo del settore agricolo ad ampio raggio, comprensivo delle interconnessioni con gli altri settori produttivi e con il sistema insediativo ed ambientale.

La Regione Lazio, su proposta della Direzione Regionale Agricoltura e Sovranità Alimentare, Caccia e Pesca, Foreste, con DGR n. 594 del 2/8/2019 – “Legge Regionale 22 dicembre 1999 n.38 “Norme sul governo del Territorio” e successive mm. e ii. – art. 52 Piano Agricolo Regionale (P.A.R.). Approvazione degli indirizzi ed indicazioni programmatiche per la predisposizione della proposta del Piano Agricolo Regionale”, ha definito le linee guida per la redazione del PAR previsto all’art. 52 della Legge Regionale n.38 del 22 dicembre 1999 “Norme sul governo del Territorio”.

Con la medesima DGR 594/2019, la Direzione “individua ARSIAL quale struttura tecnica idonea in grado di svolgere le attività sopra citate a valenza tecnico-scientifica, anche avvalendosi di soggetti esterni identificati tramite rapporti di collaborazione in essere o tramite selezione pubblica;” ed affida le attività tese a:

  • rilevare ed analizzare le caratteristiche fisiche e climatiche del territorio agricolo intese come aree a destinazione, vocazione, potenzialità e conduzione agricola;
  • analizzare le potenzialità produttive agricole e le relative infrastrutture di settore, mediante l’uso della carta agro-pedologica e di uso dei suoli e delle risorse idriche;
  • individuare l’uso attuale delle superfici agricole, lo stato della frammentazione fondiaria, i livelli di urbanizzazione e di antropizzazione di carattere urbanistico-edilizio;
  • recepire eventuali programmazioni e regolamentazioni di settore che già disciplinano l’uso del territorio agricolo per effetto di norme regionali, statali e dell’Unione Europea;

e che il P.A.R. debba inoltre individuare:

  • un sistema di classificazione del suolo interessato dalle attività rurali aziendali, così come specificate all’art. 2 della Legge Regionale 14/2006, in quanto l’esercizio di tali attività interessa anche le zone omogenee diverse dalle E;
  •  la definizione di azienda agricola principalmente correlata agli ambiti rurali di cui all’ art. 52 della Legge Regionale 38/99 e la relativa classificazione delle superfici aziendali interessate dall’esercizio delle attività rurali aziendali;
  •  le definizioni dei metodi di coltivazione e di allevamento utilizzati nell’ esercizio delle attività agricole tradizionali, così come individuate dall’ art. 2 della Legge Regionale 14/2006;
  • le aree marginali del contesto rurale regionale;
  • un sistema di classificazione dei borghi rurali;”

la medesima DGR, specifica che, data la natura territoriale del P.A.R., i rapporti di collaborazione sopra citati dovranno “prevedere la partecipazione del comparto universitario e della ricerca;”

A questo scopo l’Agenzia ha programmato diversi programmi triennali di attività che si sono succeduti nel tempo allo scopo di approfondire le indagini e gli studi per la caratterizzazione del territorio da molteplici sfaccettature.

Attività principali

Il primo programma di lavoro è stato presentato da ARSIAL a novembre 2019, successivamente integrato con il programma di attività 2021-2023. Le attività iniziali hanno riguardato:

  • stipula di un accordo quadro e successivo accordo di collaborazione triennale (2020-2023) con il Dipartimento DAFNE dell’Università degli Studi della Tuscia a cui è stato affidato il coordinamento scientifico delle attività;
  • selezione di personale specializzato in analisi territoriale a supporto delle attività di ARSIAL;
  • acquisizione di strumentazione hardware e software idonea per la tipologia di lavoro in programma.

L’ultimo programma di attività è stato presentato a maggio 2023 per le attività sino al 2025, ancora in corso di svolgimento, ed è stato formulato sulla base dei seguenti fabbisogni:

  • prosecuzione delle attività di collaborazione con il dipartimento DAFNE dell’Università della Tuscia;
  • acquisizione di personale a t.d/consulenze esperte e/o servizi di analisi territoriali per il completamento delle analisi dati avviate direttamente da ARSIAL e rappresentate nel Documento Preliminare di Piano Edizione 2022, Vol.2 (12_DDnG18571_20221223_PAR-DocPRELIMINARE_2022_Vol2.pdf) e successive edizioni e aggiornamenti;
  • realizzazione di un sistema informativo dedicato alla collazione dei dati e delle elaborazioni attuate, oltre che alle proposte di Piano e relative osservazioni nelle fasi di concertazione.

Il programma di attività 2023-2025 è stato finanziato integralmente e sono state avviate le seguenti attività:

  • sottoscrizione di un ulteriore accordo di collaborazione triennale (2024-2026) con il Dipartimento DAFNE dell’Università degli Studi della Tuscia, coordinatore scientifico delle attività, che ha redatto diverse analisi tematiche di dettaglio riportate nel Documento Preliminare, ha formulato la struttura dello Schema di Piano e individuato gli indicatori significativi per una analisi quantitativa che permetta l’individuazione degli ambiti omogenei come richiesti dalla L.R. 38/1999;
  • affidamento di servizi di analisi territoriale e progettazione di un GIS integrato per l’analisi dei dati SIAN, BDN acquisiti con relative elaborazioni, rappresentazioni e manualistica, finalizzati alla caratterizzazione della struttura fondiaria, del mosaico agricolo e delle filiere, compatibilmente con la disponibilità dei dati acquisiti da ARSIA, ed anche allo scopo di definire una metodologia di determinazione di parametri economici delle aziende in connessione con il data base RICA;
  • attualmente è in corso l’affidamento di un ulteriore servizio di analisi territoriale finalizzato a:
    • al monitoraggio degli impianti di energie rinnovabili su suolo agricolo con integrazione con i dati provenienti da altre fonti allo scopo di valutare complessivamente il fenomeno della diversificazione d’uso dei suoli verso la produzione energetica
    • alla valutazione dei trend di sviluppo delle produzioni di qualità certificata in regione Lazio;
    • al monitoraggio degli interventi finanziati con i Programmi di Sviluppo Rurale e, laddove intervenuti in area omogenea E, anche degli interventi realizzati dai Programmi F.E.S.R. e F.E.P./F.E.A.M.P. e PNRR nelle disponibilità degli uffici regionali e/o dell’Agenzia per la Coesione Territoriale.

È in corso la definizione del programma di attività 2026-2028.

Risultati attesi/ottenuti

I risultati delle attività svolte sono consultabili nei Documenti Preliminari di Piano, approvati dalla Direzione Regionale Agricoltura a conclusione delle attività annuali del gruppo di lavoro costituito dall’Area Governo del Territorio della Direzione, dal Servizio Pianificazione Agricola Regionale di ARSIAL e dal gruppo di studio di DAFNE, e sottoposti alla Cabina di Regia nominata dalla medesima Direzione (11_AOnG15322_10_12_2021_AggiornamentiCabinaRegiaPAR.pdf).

I Documenti Preliminari di Piano, con aggiornamenti annuali, alcune sintesi e il materiale divulgativo proposto alla Cabina di Regia è consultabile alla pagina dedicata del sito di ARSIAL (Piano agricolo regionale (PAR) Archives – Arsial), in progressivo aggiornamento.

Partenariato

Capofila : Direzione Regionale Agricoltura Area Governo del Territorio/ARSIAL

Partner principali : UniTuscia-DAFNE

Materiali

Per maggiori informazioni: Piano agricolo regionale (PAR) Archives – Arsial